Bu hususta görüş veren Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün görüş yazısı aşağıdaki gibidir.

Bir ilçe belediyesinde mali hizmetler müdürü kadrosunda görev yapan personelin, Başkanlığınıza vermiş olduğu dilekçe ile Belediyeniz emrinde 657 sayılı Kanunun Ek 8 inci maddesi gereğince mazeretine binaen 6 (altı) ay süreyle geçici süreli görevlendirilme talep ettiği, mevcut mali hizmetler müdürü kadrosuna ait hizmetlerin başka bir personel tarafından yürütülmesi nedeniyle diğer kadrolara geçici olarak görevlendirilip görevlendirilemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ek 8 inci maddesinde, "Memurlar, geçici görevlendirme yapmak isteyen kurumun talebi ve çalıştıkları kurumun izni ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında aşağıda belirtilen şartlarla geçici süreli olarak görevlendirilebilir:

a) Yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, memurun görevlendirileceği kurumda göreve ilişkin 4 üncü ve daha yukarı bir dereceden boş bir kadronun bulunması şarttır.

b) Geçici süreli görevlendirilen memurlar, geçici süreli olarak görevlendirildikleri kurumların mevzuatına uymakla yükümlüdür.

c) Geçici süreli olarak görevlendirilen memurlar, yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri hariç olmak üzere, aylıkları ile diğer malî ve sosyal haklarını kurumlarından alır. Bu memurların kadroları ile ilişkileri, kendi sınıf ve derecelerindeki terfi ve emeklilik hakları devam eder.

d) Geçici süreli görevlendirme süresi bir yılda altı ayı geçemez. Yurtdışında görevlendirilen güvenlik görevlileri için geçici görevlendirme süresi en çok iki yıldır; gerekli görülmesi hâlinde bu süre bir katına kadar uzatılabilir.

e) Geçici süreli görevlendirmenin, memurların göreviyle ilgili olması şarttır.

f) Geçici süreli görevlendirmede memurun muvafakati aranır.

..." hükmü yer almaktadır.

657 sayılı Kanuna göre kurumların asli ve sürekli mahiyetteki hizmetleri Devlet memurları eliyle görülmektedir. Süreklilik arz eden hizmetler için personel sayısının yetersiz olması durumunda kadro imkanları dikkate alınarak açıktan veya naklen memur istihdam etme imkanı bulunmaktadır. Hizmetlerin, kurumların kendi personeli eliyle gördürülmesi temel ilke olmakla birlikte kısa sürede personel temininin mümkün olmaması, olağanüstü şartların oluşması, geçici süreli olarak iş yükünde artış olması gibi istisnai ve arızi durumlarda kurumlar arasında geçici görevlendirmeye de imkan sağlanmıştır.

Ayrıca geçici süreli görevlendirmenin sürekli bir hizmet gördürme usulüne dönüşmemesi ve amacı dışında kullanılmaması gerekmekte olup, personel ihtiyacının öncelikle ilgili mevzuatına uygun bir şekilde açıktan veya nakil yoluyla memur alınarak karşılanması, geçicilik arz eden durumlarda ise 657 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak geçici süreli görevlendirme yapılması gerekmektedir. Boş olan bir kadroya asaleten veya 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi çerçevesinde vekaleten atama yapılması halinde ise kadronun "dolu" olacağında şüphe bulunmamaktadır.

Ancak bu şekilde yapılacak görevlendirme mezkûr maddede "göreve ilişkin" olması kaydıyla sınırlandırılmış olup, burada yer alan "görev" ifadesinden mali hizmetler müdürlüğünün görevleri ve bu birime tahsis edilen kadroların birlikte anlaşılması gerekmektedir.

Bu itibarla, adı geçen personelin geçmiş hizmeti ve deneyimine ilişkin ilgi yazıda bir bilgiye yer verilmemekle birlikte, mali hizmetler müdürlüğü bünyesinde 1-4 derece aralığında mali hizmetler müdürü kadrosu dışında boş bir kadronun bulunması, kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ilgilinin bu kadroda hizmetine ihtiyaç duyulması hâlinde geçici olarak görevlendirme yapılabileceği değerlendirilmektedir.