Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünce konuya dair verilen görüş yazısı aşağıdaki gibidir.

İlgide kayıtlı yazı ile Bakanlığımıza iletilen … tarihli ve … sayılı yazınızda; İlçeniz, … Mahallesi, … Sokak, … adresinde bulunan … AVM, … numaralı bağımsız bölümde yer alan … Şirketi tarafından işletilen "akvaryum" faaliyet konulu iş yeri için Başkanlığınıza işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunda bulunulduğu, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte bahse konu faaliyet konusu ile ilgili herhangi bir bölüm bulunmadığı belirtilmiş olup söz konusu faaliyet için işyeri ruhsatı düzenlenip düzenlenemeyeceği, düzenlenebilmesi halinde hangi şart ve hususların aranacağı hakkında Bakanlığımız görüşü talep edilmiştir.

Bilindiği üzere, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 4 üncü maddesi “3 üncü maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.

a) İnsan sağlığına zarar vermemek,

b) Çevre kirliliğine yol açmamak,

c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak.” hükmünü,

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (t) bendi “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,

6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,

9 uncu maddesi “Bu Yönetmelik kapsamına girmesine rağmen adı ve nitelikleri belirtilmeyen sıhhî bir işyerinin açılması halinde, benzeri işyerleri için öngörülen esaslara göre işlem yapılır.” hükmünü amirdir.

Yine aynı Yönetmeliğin EK-2 listesinin “İKİNCİ SINIF GAYRİSIHHÎ MÜESSESELER” bölümünün “6- GIDA MADDELERİ, İÇKİLER, YEMLER VE TARIMSAL ÜRÜNLER SANAYİİ” başlığında “6.52- Su ürünleri yetiştiriciliği tesisleri,” ve “9-DİĞERLERİ” başlığında “9.42- Hayvan satış yerleri,” alt başlığı yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri kapsamında; akvaryum (yetiştiricilik ve satış faaliyeti yapılmayan) faaliyet konusunun Yönetmeliğin 9 uncu maddesi gereği sıhhi müessese olarak ruhsatlandırılması, bununla beraber mezkûr yerlerde yetiştiricilik ve satış faaliyeti yapılması durumunda ikinci sınıf gayrisıhhi müessese kapsamında ruhsatlandırılması gerektiği değerlendirilmektedir.