Çevre, Şehircilik Ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından Jandarma Genel Komutanlığında 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununa tabi muvazzaf astsubay olarak görev yapmakta iken 24/8/2021 tarihinde kendi isteği ile istifa ederek Belediyeniz bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 92 nci maddesi uyarınca 3 üncü dereceli veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosuna ataması yapılmış olan ilgilinin yararlanmakta olduğu ek göstergenin astsubaylıkta uygulanan 2200 rakamı üzerinden mi yoksa veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosuna uygulanan 1100 rakamı üzerinden mi olacağı hususunda verilen görüş aşağıdaki gibidir.

Bilindiği üzere, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Göstergeler” başlıklı 43/B maddesinde, “Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.

Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz...” hükmüne yer verilmiş olup, ilgili hükümde Devlet memurlarının maaşa esas ek göstergelerinin 657 sayılı Kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde düzenlendiği, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınan ek göstergelerin kazanılmış hak sayılmayacağı; ancak, 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolara atananlara uygulanacak ek göstergelerin ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıfta kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergeden düşük olamayacağı belirtilmiştir.

Diğer taraftan, 10/3/1983 tarihli ve 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun “Personel, kaynakları ve uygulanacak mevzuat” başlıklı 13 üncü maddesinin birinci fıkrasında, “Jandarma Hizmetleri Sınıfı personelinin her türlü özlük işlerinde, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uygulanır. Ancak, nasıp ve terfi, aylık ve diğer mali ve sosyal haklar bakımından statü ve rütbelerine göre 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 13/6/2001 tarihli ve 4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun, 28/5/1988 tarihli ve 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 18/3/1986 tarihli ve 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu ile 10/3/2011 tarihli ve 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanununa tabi personel hakkındaki hükümler uygulanır. Jandarma Hizmetleri Sınıfı hariç olmak üzere Jandarma Genel Komutanlığının diğer hizmet sınıflarındaki kadrolarında bulunan Devlet memurları, Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarındaki emsallerinin yararlandığı mali ve sosyal haklardan aynı şekilde yararlanırlar.” hükmüne yer verilmektedir.

Bununla birlikte, 27/7/1967 tarihli ve 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununun “III–Gösterge tabloları” başlıklı 137 nci maddesinde, “Silahlı Kuvvetlerdeki subayların, astsubaylıktan subay olanların, astsubayların, uzman erbaş ve uzman jandarmaların aylıkları, rütbe, rütbedeki kıdem ve kademe esasına göre saptanır.

…Ancak yukarıdaki gösterge rakamlarına;

a) Subaylar için I sayılı ek gösterge cetvelinde, (109 uncu maddeye göre astsubaylıktan subay olanlar dahil)

b) Astsubaylar için III sayılı ek gösterge cetvelinde,

...

rütbe ve derecelere göre belirlenen ek gösterge rakamları eklenir...” hükmüne yer verilmiştir.

Ayrıca, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun mülga ek 67 nci maddesinde, "Daha önce atanmış ya da seçilmiş oldukları kadro, görev veya aylık almış oldukları dereceler için belirlenmiş olan ek göstergelerden daha düşük ek gösterge ödenmesi gereken veya ek göstergesi olmayan bir kadro, görev veya dereceye atanan ya da seçilenler; daha önceden yararlanmış oldukları ek gösterge rakamı ile halen bulundukları kadro, görev veya dereceye ilişkin ek gösterge rakamı arasındaki farktan kaynaklanan kesenek ve karşılık tutarının tamamının aylıklarından kesilmesi suretiyle emeklilik açısından yüksek olan ek göstergeden yararlanmaya devam ederler. Bu Kanunun 12 nci maddesinin (II) numaralı fıkrasının (n) bendinde sayılanlar hariç, atandıkları veya seçildikleri kadro, görev ya da derecede en az altı ay görev yapmaksızın ek göstergesi daha düşük bir kadro, görev ya da dereceye atanan veya seçilenler hakkında bu fıkra hükümleri uygulanmaz.” denilmektedir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun geçici 4 üncü maddesinin 4 üncü fıkrasında, "Bu Kanunda aksine bir hüküm bulunmadığı takdirde; iştirakçi iken, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak çalışmış olup bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine tabi olarak yeniden çalışmaya başlayanlar ile bunların dul ve yetimleri hakkında bu Kanunla yürürlükten kaldırılan hükümleri de dahil 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılır..." hükmü yer almakta olup, daha önce 5434 sayılı Kanun hükümlerine tabi olup da 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanlar hakkında 5434 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmaya devam edilmesi öngörülmektedir.

Yukarıda verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; 657 sayılı Kanuna tabi kadrolara atananların anılan Kanunun 43/B maddesi kapsamında daha önceki görevlerine ilişkin ek göstergelerden yararlanabilmesi için geçmişteki görev unvanlarının bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunması ve ekli I ve II sayılı ek gösterge cetvellerinde yer alması gerektiği, ek göstergeleri diğer personel kanunlarında düzenlenenlerin bu hükümden yararlanmasının mümkün bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, Jandarma Genel Komutanlığında muvazzaf astsubay olarak görev yapmakta iken Belediyeniz bünyesinde 657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi uyarınca 3 üncü dereceli veri hazırlama ve kontrol işletmeni kadrosuna ataması yapılmış olan ilgilinin maaşa esas ek göstergesinin bu kadro karşılığında belirlenen 1100 rakamı üzerinden hesaplanması gerektiği, ek gösterge hükümleri 926 sayılı Kanunda düzenlenen astsubaylık görev unvanı için belirlenen 2200 rakamı üzerinden hesaplanmasının mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmektedir.