6360 sayılı Kanun ile tüzel kişiliği sonlandırılarak 31/3/2014 tarihinde İdarenize devrolan personelin kıdem yılı hesaplanırken işe başlama tarihi olarak tüzel kişiliği kaldırılan idarede başladığı tarih ile devir tarihinden hangisinin esas alınacağı hakkında Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından verilen görüş aşağıdaki gibidir.

Bilindiği üzere, 12/11/2012 tarihli ve 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun Geçici 1 inci maddesinde, “…

(2) 1 inci maddeye göre tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köyler, mevcut personelini, taşınır ve taşınmazlarını, iş makineleri ve diğer taşıtları ile kamu kurum ve kuruluşlarına olan alacak ve borçlarını katılacakları ilçe belediyesine bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren bir ay içinde bildirir. Bu belediye ve köylerin taşınmazlarının tahsisi ve kiralanması, iş ve toplu iş sözleşmesinin yapılması, yeni nazım ve uygulama imar planının yapılması, imar planı değişikliği ve revizyonu ile her türlü imar uygulaması (inşaat ruhsatı hariç), iş makineleri ve diğer taşıtların satışı ile borçlanmaları katılacakları ilçe belediyesinin onayına bağlıdır. Henüz ilçe belediyesi oluşmamış yerlerde bildirimler il belediyesine yapılır ve onaylar il belediyesince verilir. Bu fıkranın yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı yapılmış memur alımları hariç olmak kaydıyla, yine bu Kanun ile tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köyler tarafından nakil yoluyla atanacaklar da dâhil olmak üzere hiçbir şekilde yeni personel alımı yapılamaz ve bu belediye ve köyler tarafından aynı tarihten itibaren tüzel kişiliğin sona ereceği tarihi geçecek şekilde veya mevcut hizmet alımlarının kapsamını ve personel sayısını genişletecek şekilde hizmet alımı sözleşmesi düzenlenemez.

(3) 1 inci maddeye göre tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köylerin personeli, her türlü taşınır ve taşınmaz malları, hak, alacak ve borçları, komisyon kararıyla ilgisine göre bakanlıklara, büyükşehir belediyesi, bağlı kuruluşu veya ilçe belediyesine devredilir. Devir işlemi ilk mahalli idareler genel seçimi itibarıyla uygulamaya konulur.

…

d) Bu fıkra kapsamında nakledilen personel bakımından nakil tarihinden önce doğmuş ve nakil tarihinde ödenmesi gereken borçlardan nakledilen kurum sorumlu tutulamaz. Kıdem tazminatına ilişkin hükümler saklıdır.

...” hükmü yer almaktadır.

Öte yandan (mülga) 1475 sayılı İş Kanununun halen yürürlükte bulunan 14 üncü maddesine göre, işçinin işe başladığı tarihten itibaren aynı işverenin bir veya değişik işyerlerinde çalışılan süreler göz önüne alınarak, hizmet akdinin devamı süresince her geçen tam yıl için işveren tarafından çalışana ödenecek tazminata “kıdem tazminatı” denilmektedir. Hukuki açıdan kıdem tazminatı işçi ve işveren arasında yapılan iş akdinin bir parçası olup iş akdi ile işçiye tanınan kıdem tazminatı hakkı işveren için yerine getirilmesi şarta bağlı bir yükümlülükler arasında bulunmaktadır. İşçiye tanınan bir hak olarak işçinin işine son verildiğinde ya da emekliye ayrıldığında kıdem tazminatının işçiye ödenmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, 6360 sayılı Kanunla tüzel kişilikleri kaldırılan idarelerin personeli, her türlü taşınır ve taşınmaz malları, hak, alacak ve borçları bakanlıklara, büyükşehir belediyesi, bağlı kuruluşu veya ilçe belediyesine devredildiğinden 31/3/2014 tarihinde İdarenize devredilen işçilerin kıdem tazminatına ilişkin yükümlülüklerinin de devredilmiş sayılacağından, işe başlama tarihi olarak ilgilinin tüzel kişiliği kaldırılan idarede işe başladığı tarihin esas alınması gerektiği değerlendirilmektedir.