Çevre, Şehircilik Ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünce belediye başkan yardımcısı olarak görev yapmakta iken mali hizmetler müdürü kadrosuna ataması yapılan bir personele uygulanacak ek göstergeye ve kariyer meslek olarak sayılmalarının mümkün olup olmadığına ilişkin verilen görüşe göz atalım.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43/B maddesinde, "Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.

Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz…" hükmü,

69 uncu maddesinde ise, "Kurumlar, Eğitim ve Öğretim, Sağlık ve Yardımcı Sağlık ve Teknik Hizmetler Sınıflarına dahil memurlardan, kariyerlerinden yararlanmak istediklerini 2 - 4 üncü dereceler arasındaki idari görevlere ait olup kazanılmış hak derecelerinin iki altındaki derecelerden tesbit ve ihdas edilmiş kadrolara atayabilirler.

Bu suretle atanan memurların aylıkları kazanılmış hak dereceleri üzerinden ödenir. Ancak kazanılmış aylık dereceleri ve kariyer hizmet sınıfları için tesbit edilen ek gösterge, zam ve tazminatlar ile atandıkları görevlerin ek gösterge, zam ve tazminatlarının farklı olması halinde fazla olanı ödenir." hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan mezkur 43 üncü maddenin uygulanmasına ilişkin olarak Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği (Seri No 148)'nde "Ancak gerek Danıştay Onuncu Dairesinin 25.3.1990 tarih ve 1989/845 Esas, 1990/750 sayılı Kararı gerekse Sayıştay Temyiz Kurulunun 22.6.1994 tarih ve 7508 sayılı ilamında; atama yoluyla kariyer sınıfının dışında bir sınıfta çalışmak durumunda kalanların, kariyer sınıfta kazanılmış hak aylıklarına göre alacakları ek göstergeden düşük olmamak üzere ek göstergeden yararlandırılarak mağdur edilmemelerinin amaçlanmış olması nedeniyle madde hükmünün kariyer hizmet sınıfının dışında bir hizmet sınıfının ilk dört dereceli kadrolarına atananları kapsamakta olduğu belirtilmektedir.

Bu nedenle;

1- Anılan hükmün uygulanmasında ilgililerin kariyerleri ile ilgili ek göstergeden yararlanabilmeleri kariyerleri dışındaki görevlere ilk atamalarının kurumların 1-4 dereceli kadrolarına olması halinde mümkün olabilecektir. Bu şekilde atanmamış olanların anılan madde gereğince kariyerleri ile ilgili ek göstergeden yararlandırılması mümkün bulunmamaktadır…" açıklamasına yer verilmiş olup; mezkur Tebliğ'de de verilen örnekler teknik hizmetler sınıfı ile eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfına ilişkindir.

Yine mezkur 43 üncü maddede geçen "ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde" ibaresi, mesleğe özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alınan ve belirli bir yetişme dönemi sonrası tez/sözlü/yazılı sınavla atanılan kadrolar örneğin çevre ve şehircilik uzmanı gibi kadroları ifade etmektedir.

Bu itibarla, 657 sayılı Kanunun 43/B maddesinin uygulanmasında belediye başkan yardımcısı, mali hizmetler müdürü, hesap işleri müdürü, muhasebe müdürü, muhasebeci, sayman gibi kadroların kariyer meslek olarak sayılmasının mümkün bulunmadığı, bu kadrolarda görev yapan personele yine bu kadrolar için öngörülen ek gösterge rakamının uygulanması gerektiği düşünülmektedir.