İlgi yazıda özetle; … ili, … İlçesi, … Köyü sakinlerinin … Belediyesine bağımsız bir mahalle olarak bağlanmak için 26/12/2016 tarihinde … Kaymakamlığına müracaat ettiği, ilgili mevzuat hükümlerine göre … Köyünde yapılan referandum sonucunda …. Belediyesine katılma kararının çıktığı, 5393 sayılı Belediye Kanununun 8 inci maddesi kapsamında … Belediye Başkanlığından meclis kararı ile katılma işleminin onanması ve katılım sonrası sınır tespitinin yapılmasının talep edildiği, … Belediye Başkanlığınca usulüne uygun meclis kararı alınmadığı, …Köyü …ve…. Bağlılarının katılma başvurusunda bulunmadığı ve kapsam dışında kaldığı, bu haliyle … Belediyesine katılan yerlerin sınır tespitinin mümkün olmadığının … Kaymakamlığına bildirildiği, öte yandan … ve diğer köy sakinlerinin yapılan referandumun kabul edilerek ..Köyünün … ve …Bağlısı dışındaki diğer yerleşim yerlerinin .. Belediyesine bağlanmasını istedikleri belirtilerek konu hakkında görüş talep edilmektedir.

Bilindiği üzere; 5393 sayılı Belediye Kanunun Birleşme ve katılma başlıklı 8 inci maddesi;

“Belde, köy veya bunların bazı kısımlarının bir başka beldeye katılabilmesi için bu yerlerin meskûn sahalarının katılınacak beldenin meskûn sahasına uzaklığı 5.000 metreden fazla olamaz.

Bir belde veya köyün veya bunların bazı kısımlarının meskûn sahasının, komşu bir beldenin meskûn sahası ile birleşmesi veya bu sahalar arasındaki mesafenin 5.000 metrenin altına düşmesi ve buralarda oturan seçmenlerin yarısından bir fazlasının komşu beldeye katılmak için başvurması hâlinde, katılınacak belde sakinlerinin oylarına başvurulmaksızın, katılmak isteyen köy veya belde veya bunların kısımlarında başvuruya ilişkin oylama yapılır. Oylama sonucunun olumlu olması hâlinde başvuruya ait evrak, valilik tarafından katılınacak belediyeye gönderilir. Belediye meclisi evrakın gelişinden itibaren otuz gün içinde başvuru hakkındaki kararını verir. Belediye meclisinin uygun görmesi hâlinde katılım gerçekleşir. Büyükşehirlerde birleşme ve katılma işlemleri, katılınacak ilçe veya ilk kademe belediye meclisinin görüşü üzerine, büyükşehir belediye meclisinde karara bağlanır. Katılma sonrası oluşacak yeni sınır hakkında, 6 ncı maddeye göre işlem yapılır ve sonuç Çevre ve Şehircilik Bakanlığına bildirilir.

Bir beldenin bazı kısımlarının komşu bir beldeye katılmasında veya yeni bir belde ya da köy kurulmasında, beldenin nüfusunun 5.000'den aşağı düşmemesi gerekir.

Büyükşehir belediyesi bulunan yerlerde ayrılma yoluyla yeni bir belde kurulması için belde nüfusunun 100.000'den aşağı düşmemesi ve yeni kurulacak beldenin nüfusunun 20.000'den az olmaması şarttır.

Bu madde uyarınca gerçekleşen katılmalarda, katılınan belde ile bazı kısımları veya tümü katılan köy veya belde arasında; taşınır ve taşınmaz mal, hak, alacak ve borçların devri ve paylaşımı, aralarında düzenlenecek protokolle belirlenir.

Birleşme ve katılma işlemlerinde bu maddede düzenlenmeyen hususlarda 4 üncü madde hükmüne göre işlem yapılır.” hükümlerini,

Aynı Kanunun 6 ncı maddesinde ise “Belediye sınırları, belediye meclisinin kararı ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile kesinleşir.

Kesinleşen sınırlar, valilikçe yerinde uygulanmak suretiyle taraflara gösterilir ve durum bir tutanakla belirlenir. Kesinleşen sınır kararları ile dayanağı olan belgelerin birer örneği; belediyesine, mahallî tapu dairesine, il özel idaresine ve o yerin mülkî idare amirine gönderilir.

Kesinleşen sınırlar zorunlu nedenler olmadıkça beş yıl süre ile değiştirilemez.”

hükümlerini içermektedir.

Anılan mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesi neticesinde Suluca Köyünün veya köyün bazı kısımlarının Tosya Belediyesine katılabilmesi için;

1. Katılmak isteyen köy ya da köy kısımlarının meskun sahasının, …Belediyesi meskun sahasına uzaklığının 5000 metreden fazla olmaması,

2. …Köyünde veya Köyün katılım talebinde bulunan kısımlarında seçmenlerin yarısından bir fazlasının komşu beldeye katılmak için başvuruda bulunması,

3. Katılım talebinde bulunan yerde oylama yapılması,

4. Oylama sonucunun olumlu olması hâlinde başvuruya ait evrakın, Valilik tarafından …Belediyesine gönderilmesi,

5. Evrakın gelişinden itibaren otuz gün içinde …Belediyesi tarafından usulüne uygun olarak meclis kararı alınarak katılım talebinin uygun görülmesi gerekmektedir.

Bu kapsamda somut olayda öncelikle …Belediyesine katılmak isteyen köy ya da köy kısımlarının meskun sahasının … Belediyesi meskun sahasına uzaklığının 5000 metreden fazla olup olmadığı ve yapılan oylama neticesinde …Belediye Meclisi tarafından 09.10.2005 tarihli ve 25961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği ve ilgili mevzuat hükümlerine göre usulüne uygun olarak alınmış bir meclis kararı olup olmadığının tespit edilmesi gerekmektedir.

Yapılacak tespitler neticesinde 5393 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde sayılan şartların tamamının gerçekleşmesi durumunda aynı Kanunun 6 ncı maddesine göre işlem tesis edilmesi gerektiği, aksi takdirde katılım talebine dair işlemlerin tekemmül etmemesi sebebiyle katılımın gerçekleşemeyeceği mütalaa edilmektedir.