Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü konuya dair verdiği görüşte;

Bilindiği üzere 2021/6 no'lu Yurtdışı Çıkışlar Genelgesinde konuya ilişkin, "Bu kapsamda, belediyelerin yurt içinde veya yurt dışındaki şahıs, şirket, vakıf, dernek ve benzerleri ile yürütecekleri ortak faaliyet veya hizmet projeleri kapsamında yurt dışında düzenleyecekleri her türlü faaliyete ilişkin izin verme iş ve işlemleri Bakanlığımızca yürütülecektir.

Söz konusu iş ve işlemlerin Bakanlığımızca değerlendirilip sonuçlandırılması için makul süre göz önünde bulundurularak belediyelerin;

1. Yurt içinde veya yurt dışındaki şahıs, şirket, vakıf, dernek ve benzerleri ile yürütecekleri ortak faaliyet veya hizmet projelerine ilişkin imzalanmış protokol metinlerini,

2. Kanun'un 75 inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde belirtilen mahallin en büyük mülki idare amirinden alınan izin yazısını,

3. Yurt dışında yapılacak faaliyete ilişkin faaliyete katılacakların bilgilerinin de yer aldığı meclis kararını,

4. Yurt dışında yapılacak faaliyetin konusunu, süresini, taraflarını, hedefini, amacını, sağlayacağı muhtemel yararları ve maliyetini içerecek bilgi notunu, Bakanlığımıza göndermeleri gerekmektedir.

Ayrıca, belediyelerin seçilmiş ve atanmış personeli ile diğer belediye personelinin yurt dışı görevlendirilmelerinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekli görülmüştür.

1. Belediyelerin bütçelerinden kendi görev ve hizmet konuları dışında harcama yapılamayacağından, görev ve hizmetle ilişkisi olmayan konular için yurt dışı görevlendirme yapılmayacaktır.

2. Görevlendirmeler; azami tasarruf ilkelerine uygun olarak, asgari sayıda personel ve asgari süreler için yapılacaktır.

3. (Değişik: 9/3/2022-2022/5 Genelge) Görevlendirmeler için belediye meclisinden karar alınacaktır. Ancak meclisin olağan toplantı dönemlerine denk gelmeyen zorunlu görevlendirmeler, belediye başkanı tarafından yapılacak ve görevlendirmeye ilişkin olarak belediye başkanınca ilk toplantıda belediye meclisine bilgi verilecektir.

4. Toplantı, kongre, seminer, panel vb. organizasyonlar ile kardeş şehir ilişkileri nedeniyle yapılacak görevlendirmelerde, organizasyonu düzenleyen kuruluş (belediye, belediye birliği veya uluslararası kuruluş vb.) veya resmi makamlar tarafından yapılmış davet yazıları aranacaktır.

5. Yurt dışı görevlendirmeler ve temaslar hakkında belediye meclisine ilk toplantıda bilgi verilecektir.

6. Görevlendirilen personele 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre harcırah (yol+yevmiye) giderleri dışında herhangi bir ödeme yapılmayacaktır." düzenlemesine yer verilmiştir.

Buna göre;

1. 5393 sayılı Belediye Kanununun 74 üncü maddesi uyarınca Bakanlığımızdan izin almayı gerektirir hususlar dışında belediyelerin seçilmiş ve atanmış personeli ile diğer belediye personelinin yurt dışı görevlendirilmelerinde 2021/6 sayılı Genelgemizde belirtilen görevlendirme esaslarına riayet edilmesi gerektiği, belirtilen personelin görevlendirilmesinde Genelge uyarınca valilikten veya Bakanlığımızdan herhangi bir onay alınmasının gerekli olmadığı, aynı kişilerin görev gereği olmadan kendi imkanlarıyla yapacakları yurt dışı ziyaretlerinin ise mezkur Genelge'nin kapsamı içinde yer almadığı,

2. Mahallin mülki idare amiri; ilçelerde kaymakam, illerin merkez ilçeleri ile büyükşehir belediyeleri bakımından vali olduğundan Genelgede Bakanlık izninin gerekli olduğu belirtilen konularda hazırlanacak onayların Bakanlığımız il müdürlükleri vasıtasıyla hazırlanarak onaya sunulması gerektiği,

3. Yurt dışı çıkışlara ilişkin 08/12/2021 tarihli ve 2357508 sayılı yazımıza eklenecek bir husus bulunmadığı,

4. Yazınızda belirtilen kişilerin kendi başlarına yurt dışı ziyaretlerinde, yalnızca belediye başkanlarının yurt dışı çıkışlarında ilgili mülki idare amirine bilgi verilmesinin yeterli olduğu değerlendirilmektedir.