Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’te daha önce C-17 grubunda bulunan belediyenizin 08/04/2020 tarihli ve 31093 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’te 2019 nüfusu itibariyle bir alt nüfus grubu C-17’de yer aldığından on iki olan Avukat kadrosunun yeni grupta on olarak belirlendiği, buna istinaden Yardımcı Hizmetler Sınıfı grubundan kadro sayısı düşülerek Avukatlık Hizmetleri Sınıfı gurubuna eklenebilmesi, diğer taraftan C-17 grubunda norm kadro standardı on iki olarak belirlenen avukat kadrosunun kullanımına devam edilip edilemeyeceği hususunda verdiği görüşe göz atalım.

Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin “Kadroların tespiti” başlıklı 9 uncu maddenin 3 üncü fıkrası;

“Bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-2 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro Standartları Cetvellerinde her alt grup için tespit edilen statü, unvanlar ve personel grupları arasında aktarma yapılamaz. Ancak, mevcut dolu memur kadro sayısı personel grupları itibariyle kendi alt grupları için tespit edilen norm kadro sayısından az olan kapsama dahil kurum ve kuruluşlarda norm kadro standartları cetvellerinde belirlenen idari, sağlık ve yardımcı hizmet personeli gruplarından her birine ait norma uygun boş kadro sayısının yüzde ellisine kadarı ilgili personel gruplarından düşülerek ihtiyaca göre idari, sağlık ve teknik personel gruplarına sayı itibariyle meclis kararı ile eklenebilir. Oranların hesaplanmasında sonucun tam sayı çıkmaması durumunda bulunan rakam kendinden büyük en yakın tam sayıya yuvarlanarak aktarılacak kadro sayısı tespit edilir. Kadro aktarımı yapılan personel grubunda kalan kadro sayısı ile söz konusu gruptan diğer gruplara aktarılan kadro sayısının toplamı ilgili grup için norm kadro standartları cetvellerinden belirlenen sayıdan fazla olamaz. Aktarma yapılacak sayı kadar kadro unvanı, aktarma yapılacak gruba ait listelerden seçilerek ve Yönetmeliğin ekinde yer alan (I) sayılı kütüğe uygun olarak belirlenir. Bu şekilde yapılacak aktarmalara ilişkin ihdas veya boş kadro değişiklik cetvelleri 3 ay içerisinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.” hükmündedir.

Yönetmeliğin ilgili maddesi uyarınca yardımcı hizmetler sınıfı grubundan norma uygun boş kadro sayısının yüzde ellisine kadarı kadro sayısından düşülerek idari, sağlık ve teknik personel gruplarına eklenebilmekte olup avukat kadro unvanı bu gruplar içinde sayılmamaktadır.

Diğer taraftan aynı Yönetmeliğin “Norm kadro fazlası kadroların kullanımı” başlıklı Ek 5 inci maddesinde;

“(1) Turizm, sanayi ve ticaret özellikleri ile nüfuslarının değişmesi nedeniyle mevcut alt grubundan daha aşağıdaki bir alt gruba geçen belediyeler, kadrolarını yeni alt grupları için belirlenmiş norm kadro sayılarına uygun hale getirirler. Unvanlar ve personel grupları itibarıyla norm kadro sayılarına uygun hale getirilemeyen mevcut dolu kadrolar bu Yönetmeliğin geçici 3 üncü maddesi çerçevesinde dondurulmuş sayılır.” hükmünde olup,

Yine; anılan Yönetmeliğin “Norm kadro fazlası kadrolar” başlıklı Geçici 3 üncü Maddesi;

“(1) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihte, mahalli idarelerde unvanlar ve personel grupları itibarıyla mevcut bulunan memur kadro sayısının; Yönetmeliğin ekinde yer alan norm kadro standartları cetvellerinde unvanlar ve personel grupları itibarıyla kendi alt grupları için belirlenmiş memur norm kadro sayısından fazla olan kısmı ile mevcut dolu sürekli işçi kadro sayısının alt gruplar itibarıyla kendileri için belirlenmiş toplam sürekli işçi norm kadro sayısından fazla olan kısmı dondurulmuştur. Sayı itibarıyla dondurulan bu kadrolardan boş olanlar bu Yönetmeliğe uygun olarak meclis kararı ile iptal edilir.” hükmündedir.

Ayrıca, Belediyenizin memur dolu-boş kadro cetveli incelendiğinde avukat kadro sayısının on iki olduğu bunun on birinin dolu, birinin boş olduğu görülmektedir.

Belediyenizin bulunduğu grup C-16 itibariyle avukat kadrosunda norm kadro fazlasının iki olduğu; bunlardan dolu olanının dondurulmuş olmasından dolayı kullanılabileceği değerlendirilmekle birlikte boş olan avukat kadrosunun ise meclis kararıyla iptal edilerek yönetmelik değişikliğine uygun hale getirilmesi gerekmektedir.