Bu hususta görüş veren mülga devlet personel başkanlığının görüşü aşağıdaki gibidir. 1037 sayılı görüş

Bilindiği üzere, 5/4/2001 tarihli ve 4636 sayılı Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve Nato Pol Tesisleri İşletme Başkanlığının Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanunun 1 inci ve 4 üncü maddelerinde Başkanlığınızın; Millî Savunma Bakanlığına bağlı, kamu tüzel kişiliğini ve taşra teşkilatı kurma yetkisini haiz ve özel bütçeli olduğu ifade edilmiştir. Yine mezkur Kanunun "Personel rejimi" başlıklı 10 uncu maddesinde; Başkanlık hizmetlerinin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tâbi Devlet memurları, sözleşmeli personel ve işçiler eliyle yürütüleceği hüküm altına alınmıştır. Ancak, bahse konu Kanunda ve alt mevzuat düzenlemelerinde Başkanlığınız bünyesinde görev yapan Devlet memurlarına işe gidiş ve dönüşleri için toplu taşıma bileti ücreti ödenmesine ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır.

Bununla birlikte, 5/1/1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanununa dayanılarak hazırlanan Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde; "Trafiğin sıkışık bulunduğu şehir merkezlerinde işletilen muayyen tarifeli taşıtların, çalışan personelin zamanında işbaşında bulunmalarını temin edecek nitelik ve yeterlilikte bulunmadığı hallerde, kamu kurum ve kuruluşlarının yetkili organlarının, personelini işbaşına götürüp getirmek amacıyla kiralama yoluyla veya kendi öz mal taşıtlarıyla personel servis hizmeti ihdas ve işletmesine lüzum görmesi ve bu kurumların gördükleri hizmetlerin daimi ve muntazam şekilde görülen hizmetlerden olması zorunludur.

Kamu kurum ve kuruluşları, kiralama yoluyla veya kendi öz mal taşıtlarıyla personel servis hizmeti ihdas ve işletebilmeleri için, aşağıda belirtilen bilgi ve belgelerle Bakanlığa başvurarak izin almak zorundadır." düzenlemesine yer verilmiş, böylece belirli şartların gerçekleşmesi ve gerekli prosedürün yerine getirilmesine bağlı olarak kamu kurum ve kuruluşlarına, merkez veya taşra teşkilatına dair herhangi bir ayrım yapılmadan, personelini işe götürüp getirmek amacıyla servis hizmeti sağlaması yetkisi verilmiştir. Ancak burada da toplu taşıma bileti ücreti ödenmesine ilişkin herhangi bir düzenleme yer almamıştır.

Diğer taraftan, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşmenin "Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara" dair üçüncü kısmının "Büro, Bankacılık ve Sigortacılık Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme" bölümünün 1 inci maddesinde; Gelir İdaresi Başkanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığında görev yapan personelden kadro unvanları 6245 sayılı Harcırah Kanununun 48 inci maddesinde sayılanlardan olmamakla beraber memuriyet mahalli içinde kendilerine zorunlu olarak gezici görev verilen memur ve hizmetlilere vize edilmek kaydıyla anılan madde gereğince fotoğraflı birer kart verilmesi, 6 ncı maddesinde; bakanlıklar ve bağlı kuruluşların merkez teşkilatında görev yapan personele mesaiye geliş ve gidişleri için servis hizmeti sağlanması konusunda çalışma yapılması, "Ulaştırma Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme" bölümünün 2 nci maddesinde; T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü ve bağlı ortaklıklarında görevli kamu görevlilerinin kendisi ve eşi ile yirmi beş yaşından küçük çocukları için demiryollarında yılda 2 kez ücretsiz seyahat hakkı verilmesi, "Tarım ve Ormancılık Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme" bölümünün 4 üncü maddesinde; Orman ve Su İşleri Bakanlığı ile Orman Genel Müdürlüğü orman muhafaza memurlarının, resmi üniformalı bulundukları sürece belediyeler tarafından işletilen toplu taşıma araçlarından ücretsiz yararlandırılması, "Basın, Yayın ve İletişim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme" bölümünün 3 üncü maddesinde; T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü kadro ve pozisyonlarında bulunup, büyükşehir belediyeleri sınırları içerisinde dağıtıcı olarak görev yapanlara, belediye tarafından işletilen toplu taşıma araçları ile özel halk otobüslerinden ücretsiz yararlanmaları için anılan Genel Müdürlük tarafından fotoğraflı birer kart verilmesi, 9 uncu maddesinde; Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünde yayında çalışan personele gündüz nöbet değişimlerinde servis hizmeti sağlanması, "Enerji, Sanayi ve Madencilik Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme" bölümünün 4 üncü maddesinde; bu hizmet kolu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların baraj, termik santral, fabrika, trafo ve benzeri iş yerlerinde çalışan kamu görevlileri ile aile fertlerinin de diğer statülerdeki personel ile aile fertlerinin ücretsiz olarak yararlandığı sosyal servislerinden aynı şekilde ücretsiz olarak yararlandırılması, 9 uncu maddesinde; bu hizmet kolu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlarda normal mesai saatleri dışında vardiyalı çalışan kamu görevlilerine işe geliş ve gidişlerinde servis hizmeti sağlanması hususlarında mutabakat sağlanmıştır.

Burada belirtmek gerekir ki, 07/09/2001 tarihli ve 24516 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe konulan "Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu Kapsamına Giren Kurum ve Kuruluşların Girdikleri Hizmet Kollarının Belirlenmesine İlişkin Yönetmelik" gereğince Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve NATO POL Tesisleri İşletme Başkanlığı; "Büro, Bankacılık ve Sigortacılık Hizmetleri" kolu kapsamında sayılmıştır.

Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; Başkanlığınızın taşra teşkilatında koruma ve güvenlik memuru olarak görev yapan personelden servis hizmeti sağlanamayanlara fiilen görev yaptıkları her gün işe gidiş ve dönüşleri için birer adet toplu taşıma bileti ücreti ödenmesinin mümkün bulunmadığı mütalaa edilmektedir.