Konu hakkında uygulamaya esas görüş veren Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün görüşü aşağıdaki gibidir.

Başkanlığınızda 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine tabi sözleşmeli personel olarak çalışmakta iken 7433 sayılı Kanunun kapsamında Devlet memuriyetine ataması yapılacak personelin İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından 13/12/2022 tarihinde ''Suç İşlemek Amacıyla Örgüt Kurma veya Yönetme, Suç İşlemek Amacıyla Kurulan Örgüte Üye Olma, İrtikap ve Rüşvet'' suçlarından gözaltına alınmış ve devamında tutuksuz yargılanmak üzere adli kontrol tedbiri uygulanarak serbest bırakıldığından bahisle kadroya geçiş işlemlerinin yapılıp yapılamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

48 inci maddesinde, "...

Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, (…) zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak.

..."hükmü,

98 inci maddesinde, "Devlet memurlarının

a) Bu kanun hükümlerine göre memurluktan çıkarılması;

b) Memurluğa alınma şartlarından her hangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi;

c) Memurluktan çekilmesi;

ç) İstek, yaş haddi, malûllük sebeplerinden biri ile emekliye ayrılması;

d) Ölümü;

hallerinde memurluğu sona erer." hükmü,

Geçici 48 inci maddesinde, "...

b) İl özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birliklerinde 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde 28/11/2022 tarihi itibarıyla çalışmakta olanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte sözleşmesi devam eden ve 48 inci maddede belirtilen genel şartları taşıyanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde yazılı olarak başvuranlar, sözleşmeli personel olarak çalıştırılmalarına esas alınan memur kadrolarına,

...

bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış gün içinde kurumlarınca atanırlar.

..." hükmü yer almaktadır.

Geçici maddenin atıf yaptığı 48 inci maddede sayılan suçlardan "mahkum olmamak" şartı aranmaktadır. Nitekim Danıştay 1. Dairesinin 18/4/2001 tarihli ve E:2001/33, K:2001/47 sayılı kararında, "657 sayılı Kanun’un 48 inci maddesinin (A) bendinin 5 inci fıkrasında sayılan suçlar dışında ve 6 aydan fazla hapis veya ağır hapis cezası gerektiren ve cezanın üst sınırı on yılı geçmeyen bir suç işlediği öne sürülen Devlet memurlarından, 4616 sayılı Kanun gereğince haklarında takibata geçilmemiş veya hazırlık soruşturmasına girişilmiş olmakla birlikte henüz hüküm verilmemiş veya verilen hüküm kesinleşmemiş olanların, 657 sayılı Kanun’un 48 inci maddesinde belirtilen Devlet memuru olmaya engel sayılan bir cezadan dolayı haklarında kesinleşmiş mahkûmiyet kararının bulunmaması nedeniyle memuriyet görevine son verilemeyeceği" belirtilmiştir.

Bu itibarla, 13/12/2022 tarihinde ''Suç İşlemek Amacıyla Örgüt Kurma veya Yönetme, Suç İşlemek Amacıyla Kurulan Örgüte Üye Olma, İrtikap ve Rüşvet'' suçlarından gözaltına alınmış ve devamında tutuksuz yargılanmak üzere adli kontrol tedbiri uygulanarak serbest bırakılan ilgilinin memur kadrosuna geçirilmesi işlemlerinin yapılmasında bir sakınca bulunmadığı, ceza yargılamasının sonucunda mahkumiyet olması halinde hakkında mezkûr 98 inci madde çerçevesinde işlem yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.