Bilindiği üzere, 4688 sayılı Kanunun "Kapsam" başlıklı 2 nci maddesinde; "Bu Kanun, Devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin yürütmekle görevli oldukları kamu hizmetlerinin görüldüğü genel, katma ve özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı kuruluşlarda kamu iktisadî teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan banka ve teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlarda ve diğer kamu kurum veya kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri hakkında uygulanır." hükmüne yer verilmiş ve "Tanımlar" başlıklı 3 üncü maddesinde kamu görevlisi; "Bu Kanun kapsamında yer alan kurum ve kuruluşların kadro veya pozisyonlarında istihdam edilenlerden işçi statüsü dışında çalışan kamu görevlileri" şeklinde tanımlanmıştır.

Görüldüğü üzere, sendika üyeliği açısından, sendika üyesi kamu görevlisinin kadrosunun veya pozisyonunun dikkate alınması gerekmektedir.

Diğer taraftan, 4688 sayılı Kanunun 15 inci maddesi, sendika üyesi olamayacak kamu görevlilerini ifade etmekte olup, söz konusu maddenin (c) bendinde; "Bu Kanun kapsamında bulunan kurum ve kuruluşların müsteşarları, başkanları, genel müdürleri, daire başkanları ve bunların yardımcıları, yönetim kurulu üyeleri, merkez teşkilâtlarının denetim birimleri yöneticileri ve kurul başkanları, hukuk müşavirleri, bölge, il ve ilçe teşkilâtlarının en üst amirleri ile bunlara eşit veya daha üst düzeyde olan kamu görevlileri, (…) belediye başkanları ve yardımcıları" hükmü bulunmaktadır.

Buna göre, söz konusu hükümde yer alan, "il ve ilçe teşkilâtlarının en üst amirleri" ibaresi gereği ilçe müdürlerinin sendika üyesi olamayacağı anlaşılmaktadır. Şube müdürü unvanlı kadroda görev yapan kamu görevlileri için ise sendika üyeliğine ilişkin herhangi bir engel bulunmamaktadır.

Federasyon genel sekreterinin ise, aynı hükümde yer alan; " il ve ilçe teşkilâtlarının en üst amirleri ile bunlara eşit veya daha üst düzeyde olan kamu görevlileri" ifadesi kapsamında yer almadığı değerlendirilmektedir.

Bu itibarla, Genel Müdürlüğünüzde; Federasyon genel sekreteri unvanlı kadroda görev yapan kamu görevlilerinin, 4688 sayılı Kanunun 15 inci maddesi kapsamında yer almadığı değerlendirildiğinden kamu görevlileri sendikalarına üye olabileceği, İlçe Müdürü unvanlı kadroda görev yapan kamu görevlilerinin, 4688 sayılı Kanunun 15 inci maddesi kapsamında yer aldığı değerlendirildiğinden, kamu görevlileri sendikalarına üye olamayacağı, Sendika üyeliği açısından, sendika üyesi olan kamu görevlisinin kadrosu veya pozisyonu dikkate alındığından, sendika üyesi olamayacak unvanlı bir kadroda veya pozisyonda bulunan kamu görevlisinin, sendika üyesi olabilecek unvanlı bir kadroda veya pozisyonda ilgili mevzuatı gereğince görev yapması halinde, sendika üyesi olamayacağı değerlendirildiğinde, sendika üyesi olamayacak kamu görevlileri arasında yer alan ilçe müdürü unvanlı kadroda iken şube müdürü olarak görev yapan kamu görevlilerinin sendika üyesi olamayacağı ancak şube müdürü unvanlı kadroda bulunan kamu görevlilerinin sendika üyesi olabileceği mütalaa edilmektedir.