Belediyesine bilgisayar işletmeni unvanlı kadroya atanan istihbarat uzmanının yükselebileceği dereceye dair görüş veren Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün görüşü aşağıdaki gibidir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Tesis edilen Sınıflar" başlıklı 36 ncı maddesinin (F) fıkrasında, Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfına yapılan atamalarda bu maddenin (A) bendinin (8/a- b) fıkralarındaki derece ve kademe ilerlemesi ile ilgili hükümleri uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.

Mezkûr Kanunun 36 ncı maddesinin (8/a) fıkrasında, Emniyet hizmetleri sınıfına girenlerden:

İlkokul, ortaokul ve dengi okulları bitirenler; ilkokul ve ortaokulu bitirenlerin giriş derecelerine iki derece,

Lise ve dengi okulları bitirenler, liseyi bitirenler için tespit edilen giriş derece ve kademesine bir derece bir kademe,

Yüksek öğrenimi bitirenler aynı yüksek öğrenimi bitirenler için tespit edilen giriş derece ve kademesine bir derece; (8/b) fıkrasında ise Genel İdare Hizmetleri sınıfına girenlerden Orman Muhafaza Memuru ve Başmemuru ile Gümrük muhafaza memur ve amirlerine ilkokul ve ortaokul ve lise öğrenimleri için bu kanunda tespit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınacakları belirtilmektedir.

Öte yandan, anılan Kanunun "Bir sınıftan başka bir sınıfa geçme" başlıklı 71 inci maddesinin son fıkrasında, "Eski sınıflarında, görev alacakları yeni sınıfa göre memurluğa daha yüksek bir derece ve kademeden başlamış olup da sınıf değiştirenlerin yeni görevlerindeki ilk ilerleme süreleri eski sınıflarında kazandıkları derece ve kademelere tekabül eden süre kadar uzatılır ve bu süre tamamlanıncaya kadar kendilerine sınıf değiştirmeleri sırasında bulundukları derecede kademe ilerlemesi verilmez.” hükmüne yer verilmiştir.

Diğer taraftan, mezkûr Kanunun "Memurların bir kurumdan diğerine nakilleri" başlıklı 74 üncü maddesinin birinci fıkrası, "Memurların bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakatı ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmeleri için ise atanacakları kadro derecesi ile kazanılmış hak dereceleri arasındaki farkın 3 dereceden çok olmaması ve memurların isteği de şarttır." hükmünü amirdir.

Bu kapsamda, 2/7/2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin "Naklen atamalar" başlıklı 23 üncü maddesinde, “(1) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapanlardan, bu Yönetmelikte belirtilen aynı unvana, bu unvanla aynı düzeydeki veya daha alt düzeydeki diğer unvanlara, söz konusu unvanlar için mevzuatla aranan öğrenim ve sertifika gibi belgelere sahip olma şartlarını taşımaları kaydıyla, genel hükümlere göre naklen atama yapılabilir. Söz konusu personelden doktora öğrenimini bitirmiş olanlar hakkında 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) ve (f) bentlerindeki hükümler de uygulanabilir.

(2) Diğer personel mevzuatına tabi olanların atamalarında ihraz ettikleri unvanların bu Yönetmelikteki denk kadroları, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının görüşü doğrultusunda belirlenir.” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin eki Ek-4 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Kadro Kütüklerinden (I) sayılı Belediye ve Belediye Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Memur Kadro Kütüğünde bilgisayar işletmeni kadrolarının derece aralığı 3-11 olarak belirlenmiştir.

Yukarıdaki hüküm ve açıklamalar çerçevesinde;

- İlgili personelin Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfında halihazırda görev aldıkları Genel İdare Hizmetleri Sınıfına göre memurluğa daha yüksek bir derece ve kademeden başlamakta olup 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 71 inci maddesinin son fıkrasına göre söz konusu personelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı kapsamında bulunan yeni görevlerindeki ilk ilerleme sürelerinin, Milli İstihbarat Hizmetleri Sınıfında bulunan bir kadroya atanmaları sebebiyle kazandıkları derece ve kademelere tekabül eden süre kadar uzatılması gerektiği,

-İlgili personelin bulunduğu bilgisayar işletmeni unvanlı kadro ancak 3-11 derece aralığında ihdas edilebileceğinden, ilgilinin 1. ve 2. derece bilgisayar işletmeni kadrosuna atanmasının mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.