Bilindiği üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun "Kademe ve kademe ilerlemesi" başlıklı 64 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasında; "72 nci madde gereğince belirli bir süre görev yapmak üzere, mecburî olarak sürekli görevle atanan memurlardan kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde bulunanlara, bu yörelerde fiilen çalışmak suretiyle geçirilen her iki yıl için bir kademe ilerlemesi daha verilir. Yıllık izinde geçirilen süreler fiilen çalışılmış sayılır. İki yıldan az süreler dikkate alınmaz." hükmü bulunmakta olup, mezkur hükümden belirli bir süre görev yapmak ve mecburi olarak sürekli görevle atanan memurların yararlanabileceği anlaşılmaktadır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun "Yer değiştirme suretiyle atanma" başlıklı 72 nci maddesinin son fıkrasında ise; "Memurların atanamayacakları yerler ve bu yerlerdeki görevler ile kurumların özellik arz eden görevlerine atanabilmeleri için hangi kademelerde ne kadar hizmet etmeleri gerektiği ve yer değiştirme ile ilgili atama esasları Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir. Kurumlar atamaya tabi olacak personeli için bu yönetmelik esaslarına göre Devlet Personel Başkanlığının görüşünü almak suretiyle bir personel ve atama planı hazırlar." hükmü bulunmaktadır.

Bu itibarla 25/6/1983 tarih ve 18088 numaralı Resmi Gazetede yayımlanan "Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik" in "Kapsam" başlıklı 2 nci maddesinde; " Bu Yönetmelik, Özel Kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydiyle Genel ve Katma Bütçeli Kurumlar ile bunlara bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlarda ve Beden Terbiyesi Bölge Müdürlüklerinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak çalışan Devlet Memurları Hakkında uygulanır. Ancak, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 36 ncı maddesinde yer alan Yardımcı Hizmetler Sınıfına dahil memurlar, a) Aynı Kanunun 59 ncu maddesinde sayılan istisnai memurluklar, b) Aday Memurlar, Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında görevli memurlar, bu Yönetmelik hükümlerine tabi değildir." hükmüyle söz konusu yönetmelik kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşları sayılmakta olup, kamu iktisadi teşebbüslerinde çalışan personelin mezkur yönetmelik kapsamında bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Yukarıdaki hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; kamu iktisadi teşebbüslerinde 1 ve 2 sayılı cetvellerde yer alan kadro ve pozisyonlarda istihdam edilen personel hakkında 657 sayılı Kanunun 64/3 maddesine istinaden işlem yapılmasının mümkün olmadığı değerlendirilmektedir.