Devlet Personel Başkanlığınca Kamu kurumlarında Şube Müdürü ve Şef kadrolarının mevcut durumu ile alakalı olarak verilen görüşte aşağıdaki hususlar belirtilmiştir.

Bilindiği üzere, 10/07/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin "Bakanlıkların temel kuruluşları ve hiyerarşik kademeler" başlıklı 509 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendi ile Bakanlık merkez teşkilatında;
1) Bakan Yardımcılığı,
2) Bakan Yardımcılığına bağlı Genel Müdürlük, Kurul Başkanlığı veya Daire Başkanlığı,
3) Genel Müdürlük veya Kurul Başkanlığına bağlı Daire Başkanlığı," şeklinde hiyerarşik kademeler düzenlenmiş olup, bu hiyerarşik kademeler arasında şube müdürlüğü ve şefliklere yer verilmediği görülmektedir.

Ayrıca, 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin "Tüzükler, Bakanlar Kurulu kararları ve yönetmelikleri" başlıklı geçici 16 ncı maddesinde "Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten önce, bu Kanun Hükmünde Kararname ile değişiklik yapılan kanunların ve kanun hükmünde kararnamelerin ilgili maddeleri gereğince yürürlüğe konulmuş olan tüzükler, nizamnameler, Başbakanlık ve Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikler ile diğer işlemler yürürlükten kaldırılmadıkça geçerliliğini sürdürür." hükmü, "Geçiş hükümleri" başlıklı geçici 1 inci maddesinin onsekizinci fıkrasında "Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte teşkilatlarına ilişkin kanun veya kanun hükmünde kararnameleri yürürlükten kaldırılan bakanlık veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarının personele ilişkin tekemmül etmemiş her türlü sınavları, ilgili bakanlık veya diğer kamu kurum ve kuruluşunun birimlerinin ve/veya görevlerinin ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesi hükümlerine göre bünyesinde düzenlendiği bakanlık veya diğer kamu kurum ve kuruluşu tarafından sınav işlemlerinin başlatıldığı tarih itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre bakanlık veya diğer kamu kurum ve kuruluşu ya da yeni birimin görev alanı dikkate alınarak tamamlanır. Sınav işlemleri tekemmül etmiş olmakla birlikte ilgili kişinin atama işlemlerinin bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam etmekte olduğu hallerde de belirtilen hüküm uygulanır." hükmü yer almaktadır. Bu kapsamda, Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan "Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik" düzenlemesi ayrıca yürürlükten kaldırılmadığından geçerliliğini sürdürmektedir.

Diğer taraftan, aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 9 uncu maddesinde "13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname yürürlükten kaldırılmıştır. 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellerde yer alan kadrolar, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde yeniden düzenlenerek genel kadro ve usulüne ilişkin ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesine eklenir. Bu süre içinde anılan cetveller ile 10/5/2018 tarihli ve 7142 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak yürürlüğe konulan kanun hükmünde kararname ve ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnameleri çerçevesinde yeniden teşkilatlanan kurumlara ait kadro ve pozisyonlar genel kadro ve usulüne ilişkin ilgili Cumhurbaşkanlığı kararnamesi hükümleri çerçevesinde geçerliliğini korur." hükmüne yer verilmek suretiyle 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellerde yer alan kadroların geçerliliğini koruyacağı ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altı ay içinde yeniden düzenlenerek 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekleneceği ifade edilmiştir.

Yukarıda yer verilen hükümler çerçevesinde, bakanlıklar ile kamu kurum ve kuruluşlarının yeniden teşkilatlanması kapsamında yayımlanan ilgili Kanun Hükmünde Kararname ile Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde şube müdürü ve şef unvanlı kadroların kaldırıldığına yönelik herhangi bir hükmün bulunmaması nedeniyle söz konusu kadroların varlığını koruduğu değerlendirilmekle birlikte mezkur Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen 6 aylık düzenleme süresi halihazırda devam etmekte olup bu çerçevede işlem tesis edilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.