Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü konu hakkında verdiği görüşte şöyle demiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Tesis edilen sınıflar" başlıklı 36 ncı maddesinde,"...

VII - EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI:

Bu sınıf, özel kanunlarına göre çarşı ve mahalle bekçisi, polis, komiser muavini, komiser, başkomiser emniyet müfettişi, polis müfettişi, emniyet amiri ve emniyet müdürü ve emniyet müdürü sıfatını kazanmış emniyet mensubu memurları kapsar.

..." hükmü,

43 üncü maddesinde, "...

Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz.

..." hükmü,

92 nci maddesinde ise, "İki defadan fazla olmamak üzere memurluktan kendi istekleriyle çekilenlerden veya bu Kanun hükümlerine göre çekilmiş sayılanlardan tekrar memurluğa dönmek isteyenler, ayrıldıkları sınıfta boş kadro bulunmak ve bu sınıfın niteliklerini taşımak şartıyla ayrıldıkları tarihte almakta oldukları aylık derecesine eşit bir derecenin aynı kademesine veya 71 inci madde hükümlerine uyulmak suretiyle diğer bir sınıfta eşit derecedeki kadrolara atanabilirler.

..." hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, 2.7.2020 tarihli ve 31173 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin "Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar" başlıklı 5 inci maddesinde, "(1) Görevde yükselmeye tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir:

...

d) İdari hizmetler grubu;

1) Ayniyat saymanı, muhasebeci, kontrol memuru, eğitmen,

2) Bilgisayar işletmeni, veri hazırlama ve kontrol işletmeni, veznedar, anbar memuru, ayniyat memuru, belediye trafik memuru, bilet satış memuru, evlendirme memuru, gemi adamı, koruma ve güvenlik görevlisi, gişe memuru, memur, mutemet, sayaç memuru, tahsildar, şoför.

..." hükmü ile 23 üncü maddesinde ise, "(1) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapanlardan, bu Yönetmelikte belirtilen aynı unvana, bu unvanla aynı düzeydeki veya daha alt düzeydeki diğer unvanlara, söz konusu unvanlar için mevzuatla aranan öğrenim ve sertifika gibi belgelere sahip olma şartlarını taşımaları kaydıyla, genel hükümlere göre naklen atama yapılabilir.

Söz konusu personelden doktora öğrenimini bitirmiş olanlar hakkında 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (d) ve (f) bentlerindeki hükümler de uygulanabilir.

(2) Diğer personel kanunlarına tabi olanların bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara atanmalarında ihraz ettikleri unvanlar, aynı unvanın bulunmaması halinde öğrenim durumu, ihraz ettikleri unvanlar ve ilgili mevzuatı dikkate alınır." hükmü yer almaktadır.

(Mülga) Devlet Personel Başkanlığı, Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü ve Bakanlığımızın yerleşik görüşlerinde Emniyet Hizmetleri Sınıfına dahil başkomiser, komiser, komiser yardımcısı (polis) kadrolarında göre yapanların mezkûr Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan kadrolara atanabilecekleri belirtilmiştir. İlk defa atamada olmak kaydıyla bunlardan diploma ile ihraz ettikleri unvan değişikliği kadrolarına da atanabilmeleri mümkün bulunmaktadır.

Yine, Cumhurbaşkanlığının Tasarruf Tedbirlerine ilişkin 2024/7 sayılı Genelgesinde şef ve üstü yönetici kadroları hariç diğer kadrolara 657 sayılı Kanunun 68/B maddesi gereğince atama yapılamayacağı belirtilmiştir.

Bu itibarla,

- İlgili personelin mezkûr Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan kadrolara atanabileceği,

- İlgilinin hizmet süresi dikkate alınarak belirtilen bu kadrolardan öğrenim durumu ve hizmet süresine uygun bir dereceye atanabileceği ancak, Emniyet Hizmetleri Sınıfında iken kazanılmış hak aylık derecesinde fazladan eklenen dereceye karşılık gelen süre kadar terfisinin bekletilmesi gerektiği,

Mütalaa edilmektedir.

Ayrıca, ilgilinin daha önce kazandığı ek gösterge rakamından yararlanabilmesi için kurumların ilk dört dereceli kadrolarına atanması gerekmektedir. Ancak, komiser kadrosunda görev yapmış ilgilinin mezkûr Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan kadrolara atanabilmesi mümkün olup burada sayılan kadrolara ise Cumhurbaşkanlığının Tasarruf Tedbirleri ile ilgili 2024/7 sayılı Genelgesine göre 657 sayılı Kanunun 68/B maddesi gereğince atama yapılamamaktadır.