Çevre, Şehircilik Ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından Belediyede 657 sayılı Kanuna tabi 7. dereceli muhasebeci unvanlı kadroda görev yapan bir personelin derece yükselmesi yapması halinde özel hizmet tazminatının yeni derecesine göre ödenip ödenmeyeceğine ilişkin görüşe göz atalım.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Zam ve Tazminatlar" başlıklı 152 nci maddesinde, “...Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur…” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın "Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları" başlıklı 3 üncü maddesinde, “(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;

1) Kurumların 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,

2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,

3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,

b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,

c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler,

esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

Mezkûr Karar eki Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II sayılı Cetvelin (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri Bölümünün 15 inci Grubunda 1-4 kadro derece aralığında görev yapan muhasebeci unvanlı personelin özel hizmet tazminatı oranı %68; 16 ncı Grubun 4 üncü sırasında 5-7 kadro derece aralığında görev yapan muhasebeci unvanlı personelin özel hizmet tazminatı oranı ise %60 olarak belirlenmiştir.

Yine Mezkûr Karar eki Diğer Tazminatların düzenlendiği III sayılı Cetvelin (G) bölümünde muhasebeci unvanlı kadrolarda görev yapanların özel hizmet tazminatı oranı %50 olarak belirlenmekle birlikte, II sayılı Cetvelin (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri Bölümünün 15 ve 16 ncı Grubunda 1-7 kadro derece aralığındaki muhasebeci unvanlı kadrolar düzenlendiğinden, (G) bölümünde geçen ibareden "1-7 dereceler dışındaki kadrolarda görev yapan muhasebeci unvanlı personelin" anlaşılması gerektiği açıktır.

Bu minvalde, bahse geçen personele %60 oranı üzerinden özel hizmet tazminatı ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.

Ayrıca, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun "Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar" başlıklı 34 üncü maddesinde, “…İlgili olduğu malî yılın sonundan başlayarak beş yıl içinde alacaklıları tarafından geçerli bir mazerete dayanmaksızın, yazılı talep edilmediğinden veya belgeleri verilmediğinden dolayı ödenemeyen borçlar zamanaşımına uğrayarak kamu idareleri lehine düşer…” hükmü yer almakta olup ilgiliye eksik ödenen özel hizmet tazminatının geriye dönük olarak en fazla 5 yıllık dönem için ödemesinin yapılabileceği değerlendirilmektedir.