Konuyla alakalı olarak; 4924 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli ebe olarak görev yapmakta iken iki yıl süreli Veterinerlik Bölümünün Laborant ve Veteriner Sağlık Programını bitiren kişinin, sözleşme ücretinin bitirilen üst öğrenim dikkate alınarak yeniden belirlenmesi isteğinin reddedilmesi üzerine dava açmıştır.

Yerel mahkeme başvuru sahibinin talebini kabul etmiş ancak Danıştay 12. Dairesi ise bu kararı bozmuştur. Yerel mahkeme kararında ısrar edince konuya son noktayı İdari Dava Daireleri Genel Kurulu koymuştur:

“Ebe olarak istihdam edilen davacının Kanun'un açık hükmü uyarınca 2 veya 4 yıllık yüksekokulların ebelik bölümü mezunu olmaması nedeniyle, bitirmiş olduğu Laborant ve Veteriner Sağlık Önlisans Programı, görev yaptığı pozisyon unvanıyla ilgili bir üst öğrenim olarak kabul edilemeyeceğinden, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Yükseköğretim Kurulu'nca, davacının bitirmiş olduğu Önlisans Programının, sağlık çalışanları için mesleki bir üst öğrenim sayılmasına karar verildiği görülmekte ise de, mezun olunan yükseköğrenim programının hangilerinin sağlık çalışanları için üst öğrenim sayılacağı konusunda Yükseköğretim Kurulu'nca alınan kararların, Kanunda mezun olunan bölümlerin açıkça belirtilmediği durumlarda uygulanabileceği, buna karşın, Kanunda bu hususun açıkça düzenlenmesi durumunda Kanun hükümlerinin dikkate alınacağı kuşkusuzdur.”

T.C.

DANIŞTAY

İDARİ DAVA DAİRELERİ GENEL KURULU

E. 2015/3947

K. 2018/559

T. 21.2.2018

ÖZET :

İstemin Özeti : Samsun 2. İdare Mahkemesi'nin 26/02/2015 günlü, E:2015/280, K:2015/202 Sayılı ısrar kararının, davalı idare tarafından temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.

Danıştay Tetkik Hakimi Düşüncesi : Temyiz isteminin kabulüyle ısrar kararının Danıştay Daire kararı doğrultusunda bozulması gerektiği düşünülmektedir.

Hüküm veren Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunca dosya incelendi, gereği görüşüldü:

KARAR : Dava; 4924 Sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli ebe olarak görev yapmakta iken Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesinin iki yıl süreli Veterinerlik Bölümünün Laborant ve Veteriner Sağlık Programını bitiren davacının, sözleşme ücretinin bitirilen üst öğrenim dikkate alınarak yeniden belirlenmesi isteğiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile mahrum kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

Samsun 2. İdare Mahkemesi'nin 15/03/2012 günlü, E:2011/852, K:2011/374 Sayılı kararıyla; davacının mezun olduğu programın, Yükseköğretim Kurulu tarafından sağlık çalışanları için üst öğrenim sayıldığı, bu nedenle, davacının bitirdiği üst öğrenim dikkate alınarak sözleşme ücretinin yeniden belirlenmesi gerektiği, aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, tazminat isteminin kabulüne karar verilmiştir.

Anılan kararın temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onbirinci Dairesinin 18/12/2013 günlü, E:2012/6658, K:2013/13515 Sayılı kararıyla; sağlık meslek lisesi mezunu olup, 4924 Sayılı Kanun kapsamında ebe, hemşire ve sağlık memuru unvanlı pozisyonlarda sözleşmeli olarak çalışan personelin, 2 veya 4 yıllık yüksekokulu bitirmeleri halinde, tamamladıkları eğitimin 4924 Sayılı Kanun eki ( I ) sayılı cetvelde belirtildiği şekilde görevlendirildiği pozisyon unvanıyla ilgili olması gerektiği, bu itibarla, ebe olarak istihdam edilen davacının 4924 Sayılı Kanun'un açık hükmü uyarınca 2 veya 4 yıllık yüksekokulların ebelik bölümü mezunu olmaması nedeniyle, bitirmiş olduğu Laborant ve Veteriner Sağlık Önlisans Programı, görev yaptığı pozisyon unvanıyla ilgili bir üst öğrenim olarak kabul edilemeyeceğinden, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle bozulmuş ise de; Samsun 2. İdare Mahkemesi, bozma kararına uymayarak ilk kararında ısrar etmiştir.

Davalı idare, Samsun 2. İdare Mahkemesi'nin 26/02/2015 tarihli ve E:2015/280; K:2015/202 Sayılı ısrar kararını temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir.

4924 Sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bu Kanunun amacının; eleman temininde güçlük çekilen yerlerde ve hizmet dallarında sağlık hizmetlerinin etkili ve verimli bir şekilde yürütülebilmesini temin etmek üzere, Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşları tarafından hizmet akdi ile sözleşmeli olarak istihdam edilecek ve işçi sayılmayan sağlık personelinin hizmet şartlarını, niteliklerini, işe alınma ve işine son verilme hallerini, görev ve yetkilerini, hak, yükümlülük ve sorumluluklarını, ücret ve diğer ödemeleri ile özlük işlerini düzenlemek olduğu; bu Kanun uyarınca istihdam edilecek sözleşmeli personelin unvanları ve bunlarda aranılacak niteliklerin ekli (1) sayılı cetvelde gösterildiği kurala bağlanmıştır.

Anılan Kanun'un ekinde yer alan, Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları ve Bu Pozisyonlarda İstihdam Edileceklerde Aranacak Nitelikler başlıklı (1) sayılı Cetvelde; ebe unvanıyla bu Kanun'a göre istihdam edilebilmek için; sağlık meslek lisesi mezunu, 2 yıllık yüksekokulların ebelik bölümü mezunu veya 4 yıllık yüksekokulların ebelik bölümü mezunu olmak üzere üç farklı nitelik belirlemesi yapılmıştır.

Dosyanın incelenmesinden, sağlık meslek lisesi mezunu olarak 4924 Sayılı Kanuna tabi sözleşmeli ebe pozisyon unvanı ile görev yapan davacının, 06/09/2010 tarihinde Anadolu Üniversitesi Açıköğretim Fakültesi'nin iki yıl süreli Veterinerlik Bölümü, Laborant ve Veteriner Sağlık Programından mezun olması üzerine bitirdiği üst öğrenime göre özlük haklarının belirlenmesi için yaptığı başvurunun, bitirdiği üst öğrenimin pozisyon unvanıyla ilgili olmadığı belirtilerek reddedilmesi üzerine bakılan davayı açtığı anlaşılmıştır.

Sağlık meslek lisesi mezunu olup, 4924 Sayılı Kanun kapsamında ebe, hemşire ve sağlık memuru unvanlı pozisyonlarda sözleşmeli olarak çalışan personelin, 2 veya 4 yıllık yüksekokulu bitirmeleri halinde, tamamladıkları eğitimin, 4924 Sayılı Kanun eki (I) sayılı cetvelde belirtildiği şekilde görevlendirildiği pozisyon unvanıyla ilgili olması gerekmektedir. Bu itibarla, ebe olarak istihdam edilen davacının Kanun'un açık hükmü uyarınca 2 veya 4 yıllık yüksekokulların ebelik bölümü mezunu olmaması nedeniyle, bitirmiş olduğu Laborant ve Veteriner Sağlık Önlisans Programı, görev yaptığı pozisyon unvanıyla ilgili bir üst öğrenim olarak kabul edilemeyeceğinden, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Öte yandan, 2547 Sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 43. maddesinin (b) fıkrası uyarınca, Yükseköğretim Kurulu'nca, davacının bitirmiş olduğu Laborant ve Veteriner Sağlık Önlisans Programının, sağlık çalışanları için mesleki bir üst öğrenim sayılmasına karar verildiği görülmekte ise de, mezun olunan yükseköğrenim programının hangilerinin sağlık çalışanları için üst öğrenim sayılacağı konusunda Yükseköğretim Kurulu'nca alınan kararların, Kanunda mezun olunan bölümlerin açıkça belirtilmediği durumlarda uygulanabileceği, buna karşın, Kanunda bu hususun açıkça düzenlenmesi durumunda Kanun hükümlerinin dikkate alınacağı kuşkusuzdur.

SONUÇ : Açıklanan nedenlerle, davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne, Samsun 2. İdare Mahkemesince verilen 26/02/2015 günlü, E:2015/280, K:2015/202 Sayılı ısrar kararının BOZULMASINA, dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın tebliğ tarihini izleyen 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 21.02.2018 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.