Belediyede Özel Kalem Müdürü kadrosunda görev yapan Açık Öğretim Lisesi mezunu personelin belediyede boş bulunan zabıta müdürü kadrosuna atanmasına ilişkin Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından verilen görüşü inceleyelim.

Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin 21 inci maddesinde; “Zabıta ve itfaiye personelinin görevde yükselme işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütülür.” denilerek, zabıta personelinin görevde yükselme işlemleri hakkında Zabıta Yönetmeliğine atıfta bulunulmuştur.

Belediye Zabıta Yönetmeliğinin 17 nci maddesinde ise; “Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde sayılan unvanlardan daire başkanı ve zabıta müdürü dışındaki kadrolara yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır.” denilerek, belediye zabıta müdürü kadrosuna yapılacak atamalar Yönetmelik kapsamı dışında tutulmuştur.

Bu kapsamda mahalli idarelerin norm kadro esaslarını düzenleyen Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ekinde yer alan (I) sayılı Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Memur Kadro Kütüğünde zabıta müdürü kadrosunun en alt ve üst derece aralıkları 1-4 üncü derece olarak belirlenmiştir.

Bu nedenle, zabıta müdürü kadrosuna atanacakların 1-4 üncü derece kadrolara atanabilme şartlarını taşıması gerekmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68 inci maddesinin (B) fıkrasında yer alan;

“Eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.

Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;

a) 1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,

b) 1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,

c) 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl, hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri incelendiğinde, Kanunda öngörülen hizmet süresi ve öğrenim durumu şartları sağlanamadığından adı geçenin zabıta müdürü kadrosuna atanma imkanı bulunmadığı değerlendirilmektedir.