İlgi yazı ile; … ili … ilçesinde bulunan tabiat parkının Doğa Koruma ve Mili Parklar Genel Müdürlüğünce onaylı gelişme planının mevcut olduğu, Doğa Koruma ve Mili Parklar Genel Müdürlüğünce yapılan ihale neticesinde … tarihinde … İnş. Tur. Gıd. Ve Tic. A.Ş. ile … Tabiat Parkı İşletmecilik Sözleşmesi imzalandığı, Doğa Koruma ve Mili Parklar Genel Müdürlüğünce hazırlanan ve Bakanlığımıza sunulan … Tabiat Parkı 1/5000 ölçekli nazım ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Bakanlık makamının oluru ve 1 No lu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 109 uncu maddesi uyarınca onaylandığı ve halen yürürlükte olduğu, bu kapsamda hazırlatılan vaziyet planı Doğa Koruma ve Mili Parklar Genel Müdürlüğü tarafından … tarihinde onaylandığı, söz konusu vaziyet planının Plan Notunda “Açık Alan Etkinlikleri: Konser, Kır Düğünü, Macera Parkı, Pony Park, Çocuk Oyun Alanları, Kır Kahvaltı Yeri…” olarak sıralandığı, … İnş. Tur. Gıd. Ve Tic. A.Ş. nin … tarihli dilekçesi ile … Tabiat Parkı İşletmesi için işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunda bulunduğu, söz konusu işletmeye uygulama imar planı ve Doğa Koruma ve Mili Parklar Genel Müdürlüğünce onaylı Vaziyet Planında belirtilen kullanımlar için işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesinde sakınca bulunup bulunmadığının Tabiat Varlıklarını Koruma Genel Müdürlüğüne sorulduğu ve Genel Müdürlük tarafından iş ve işlemlerin uygulama imar planı ve Mili Parklar Genel Müdürlüğünce onaylı Vaziyet Planına göre yürütülmesi gerektiğinin belirtildiği, yapılan inceleme sonucunda işletici firma adına … tarihli ve … sayılı ‘… Tabiat Parkı İşletmeciliği’ faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatının düzenlendiği, … İnş. Tur. Gıd. Ve Tic. A.Ş. nin müzik yayın izni talebine istinaden Tarım ve Orman Bakanlığı 7. Bölge Müdürlüğüne (… Şube Müdürlüğü) alanda müzik yayın izni verilmesinde, düğün ve organizasyon yapılmasında sakınca bulunup bulunmadığı hakkında görüş sorulduğu, işletici firma adına düzenlenen ‘… Tabiat Parkı İşletmeciliği’ faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatının açıklama bölümünde “Millî Parklar Genel Müdürlüğünce Onaylı Vaziyet Planında belirtilen ve Bakanlığımız tarafından … tarih ve … sayılı yazısı ile uygun görülen kullanımlar için düzenlenmiştir” şeklinde belirtildiği, bu kapsamda … tarih ve … sayılı ‘… Tabiat Parkı İşletmeciliği’ faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile kır düğünü yapılmasında sakınca bulunup bulunmadığı hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.

Bilindiği üzere, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 5 inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yapı; karada ve suda, daimi veya muvakkat, resmi ve hususi yeraltı ve yerüstü inşaatı ile bunların ilave, değişiklik ve tamirlerini içine alan sabit ve müteharrik tesislerdir.” hükmü,

20 nci maddesinde “Yapı:

a) Kuruluş veya kişilerce kendilerine ait tapusu bulunan arazi, arsa veya parsellerde,

b) Kuruluş veya kişilerce, kendisine ait tapusu bulunmamakla beraber kamu kurum ve kuruluşlarının vermiş oldukları tahsis veya irtifak hakkı tesis belgeleri ile imar planı, yönetmelik, ruhsat ve eklerine uygun olarak yapılabilir.” hükmü,

21 inci maddesinin birinci fıkrası ise Kanun kapsamındaki yapılar için yapı ruhsatiyesi alınma mecburiyeti getirmektedir.

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (t) bendinde; “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmü,

5 inci maddesinin (c) bendinde “Özel yapı şeklini gerektiren sinema, tiyatro, düğün salonu, otel, hamam, sauna; ekmek fırını ile akaryakıt, sıvılaştırılmış petrol gazı, sıvılaştırılmış doğal gaz ve sıkıştırılmış doğal gaz istasyonu için yapı kullanma izin belgesinin alınmış olması,” hükmü,

6 ncı maddesinin birinci fıkrasında “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrasında “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmü yer almaktadır.

Yönetmeliğin eki EK-1’de yer alan “A- İŞYERLERİNDE ARANACAK ASGARÎ ORTAK ŞARTLAR” bölümünün 10 uncu maddesinde “… düğün salonları, lokantalar ve benzeri işyerlerinde bulunan tuvaletlerin zeminleri ve duvarları mermer, seramik ve mozaik gibi kolay temizlenebilir, yıkanabilir ve dezenfekte edilebilir malzemelerle kaplı olacaktır. Tuvalet ile mutfak yan yana olmayacaktır.” hükmünü amir olup, “H- TİYATRO, SİNEMA, DÜĞÜN SALONU, SİRK, LUNAPARK, GÖSTERİ MERKEZİ VE DİĞER PARKLAR” bölümünde düğün salonlarında ortak hükümlere ilave olarak aranacak şartları belirlenmiştir.

Yukarıda açıklanan mevzuat hükümleri çerçevesinde; düğün, nişan, kına gibi faaliyetlerin yalnızca özel yapı şekline uygun olarak alınan yapı kullanma izin belgesini haiz düğün salonu ruhsatlı yerler tarafından yürütülebileceği, bununla birlikte kır düğünü faaliyet konusunun yürütüleceği faaliyet alanında imar mevzuatı uyarınca yapı tanımı kapsamında yer alan bir yapının bulunmaması halinde yapı kullanma izin belgesi aranmaksızın faaliyet konusuyla ilgili genel ve asgari ortak şartlar ile düğün salonları için belirlenmiş ilave şartların karşılanması koşuluyla ruhsatlandırmanın yapılmasının mümkün olduğu değerlendirilmektedir.