İlgi (a)’da kayıtlı yazı ile … ili … ilçesinde 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli nazım imar planı dışında kalan, 1/25000 ölçekli çevre düzeni planında marjinal tarım alanı olarak görünen ve kadastral yola cephesi bulunan parseller üzerinde yere sabit olmayan, herhangi bir temel gerektirmeyen ancak elektrik, su, vb. altyapı hizmetlerinden faydalanacak olan tiny house (tekerlekli römork) evlerin olacağı kamping - karavan alanı için işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenip düzenlenemeyeceği hususunda Bakanlığımız görüşü talep edilmektedir.

Bilindiği gibi 10/08/2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in;

4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (t) bendinde; “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,

6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,

Kültür ve Turizm Bakanlığının ilgi (b)’de kayıtlı yazısında “Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmeliğin Uygulanmasına Dair Tebliğ çerçevesinde, konaklama tesisleri için konaklama tesisinin türüne uygun işyeri açma ve çalışma ruhsatı; konaklama tesisleri dışındaki başvurularda ise talep edilen türün ilgili mevzuatta tanımlanmış olması durumunda işyeri açma ve çalışma ruhsatının bu türe uygun olarak, türün tanımlanmamış olması durumunda ise işyeri açma ve çalışma ruhsatının talep edilen türün asgari faaliyet konularından birine uygun veya benzer faaliyet konuları ile uyumlu olarak düzenlenmiş olması halinde talepler değerlendirilmektedir.” şeklindeki görüşe yer verilmiştir.

Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğünden alınan ilgi (d)’de kayıtlı yazısında “3194 sayılı İmar Kanununun 4 üncü maddesinde; “2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu, bu Kanunun ilgili maddelerine uyulmak kaydı ile 2960 sayılı İstanbul Boğaziçi Kanunu ve 3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun ile diğer özel kanunlar ile belirlenen veya belirlenecek olan yerlerde, bu Kanunun özel kanunlara aykırı olmayan hükümleri uygulanır." hükmüne yer verilmiş,

5 inci maddesi uyarınca yapı; karada ve suda, daimi veya muvakkat, resmi ve hususi yeraltı ve yerüstü inşaatı ile bunların ilave, değişiklik ve tamirlerini içine alan sabit ve müteharrik tesisler olarak tanımlanmış, 20 nci maddesinde; yapıların imar planı, yönetmelik, ruhsat ve eklerine uygun olarak yapılabileceği hüküm altına alınmıştır.

Hareketli ev (tiny house) türü kullanımların konut veya ticari amaçlı olarak kullanılması veya ısıtma, elektrik, su, kanalizasyon vb. altyapı hizmetlerinden faydalandırılmaları ve buna uygun proje hazırlanarak inşai faaliyete konu edilmesi halinde yapı niteliği taşıdığı ve 3194 sayılı İmar Kanununun 27 nci maddesindeki istisna dışında yapı ruhsatına tabi olacağı,

Ancak yapı niteliği taşımayan, herhangi bir inşai faaliyete ve/veya altyapı hizmeti alma ihtiyacına konu olmayan tekerlekli, plakalı ve araç ruhsatlı karavanların yapı niteliği taşımayacağı, dolayısıyla yapı ruhsatına tabi olmayacağı değerlendirilmektedir.” şeklindeki görüşe yer verilmiştir.

Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde,

1- Hareketli evlerin (tiny house) konut ya da ticari amaçlı olarak kullanılması veya ısıtma, elektrik, su, kanalizasyon vb. altyapı hizmetlerinden faydalandırılmaları veya inşai faaliyete konu edilmeleri halinde yapı niteliği taşıdığı ve 3194 sayılı İmar Kanununun 27 nci maddesindeki istisna dışında yapı ruhsatına da tabi olduğu; belirtilen niteliklerden herhangi birine sahip olmayan tekerlekli, plakalı ve araç ruhsatlı karavanların yapı niteliği taşımadığı ve dolayısıyla yapı ruhsatına tabi olmayacağı,

2- Hareketli evlerin (tiny house) İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik uyarınca iş yeri tanımı kapsamında bir faaliyette kullanılması durumunda işyeri açma ve çalışma ruhsatına tabi olduğu,

3- Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmeliğin Uygulanmasına Dair Tebliğ çerçevesinde, konaklama tesisleri için konaklama tesisinin türüne uygun işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.