Bu hususta Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünce verilen görüşe bakalım.

Bilindiği üzere, Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2024 ve 2025 Yıllarını Kapsayan 7. Dönem Toplu Sözleşmenin Yerel Yönetim Hizmet Kolunu ilişkin toplu sözleşmeyi düzenleyen Dördüncü Bölümünün 11 inci maddesinde, "1) Büyükşehir kapsamına giren illerdeki belediyelerde veya büyükşehir belediyelerine bağlı kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda çalışmakta olan kamu görevlilerine toplu taşıma araçlarından yararlanacak şekilde mesaiye geliş ve gidişlerinde kullanılmak üzere toplu taşıma kartı verilebilir." hükmüne yer verilmiştir.

Diğer taraftan, bugüne kadar imzalanan toplu sözleşmelerde yer alan Toplu Taşıma Kartına ilişkin olarak Sayıştay Başkanlığınca verilen kararlarda, "nakit olarak verilmesinin" kamu zararı olduğu vurgulanmıştır.

Örneğin, Sayıştay Temyiz Kurulunun 20.9.2023 tarihli ve 55755 sayılı kararında, "01.09.2019 tarih ve 30875 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 01.01.2020-31.12.2021 tarihleri için geçerli 28.08.2019 tarih ve 2019/1 sayılı Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararının “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Mali ve Sosyal Haklar” başlıklı dördüncü bölümünün “Toplu taşıma kartı” başlıklı 11 inci maddesinde (Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2018 ve 2019 Yıllarını Kapsayan 4 üncü Dönem Toplu Sözleşmenin Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme başlıklı Dördüncü Bölümünün “Toplu taşıma kartı” başlıklı 12 nci maddesinde de aynı hüküm bulunmaktadır.) yer alan düzenlemeye göre, kamu görevlilerine toplu taşıma araçlarından yararlanacak şekilde mesaiye geliş ve gidişlerinde kullanılmak üzere toplu taşıma kartı verilebilecektir. Getirilen düzenlemenin amacının ulaşım için toplu taşıma kartı verilmesi olduğu açıktır." denilmiştir.

Sayıştay 6. Dairesinin 19.12.2024 tarihli ve 958 Nolu kararında da, "...Toplu Sözleşme'nin "Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme" başlıklı Dördüncü Bölümünün 11'inci maddesinde ise personelin mesaiye geliş ve gidişlerinin sağlanmasında yapılması gereken uygulamanın, toplu taşıma kartı verilmesi olduğu ayrıca ve açıkça ifade edilmiştir.

Buna göre, 6'ncı Dönem Toplu Sözleşme'de nasıl yapılması gerektiği münhasıran ifade edilen bir konunun, sosyal denge sözleşmesi kapsamına alınarak nakit ödeme şeklinde yapılması yasal dayanaktan yoksundur. Dolayısıyla İdarede çalışmakta olan kamu görevlilerine mesaiye geliş ve gidişleri için toplu taşıma araçlarından yararlanacak şekilde toplu taşıma kartı verilebilecek, ancak bu konuda nakden herhangi bir ödeme yapılamayacaktır." denilmiştir.

Bu itibarla, 7. Dönem Toplu Sözleşmenin Yerel Yönetim Hizmet Kolunu ilişkin toplu sözleşmeyi düzenleyen Dördüncü Bölümünde yer alan Toplu Taşıma Kartının nakit verilmesinin mümkün olmadığı mütalaa edilmektedir.