Genelkurmay Başkanlığında uzman rejisör olarak görev yapmakta iken Başkanlığınıza veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak atanan personelin uzman kadrosuna naklen atanıp atanmayacağı hususunda görüş talep edilen ilgi yazı ve ekleri incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 15/03/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilen Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin ek 1 inci maddesinde, "Kurumlar aynı unvana veya bu unvanın bulunduğu aynı alt gruptaki diğer unvanlara veya daha alt unvanlara naklen atama yapabilir. Diğer personel kanunlarına tabi olanların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi görevlere atanmalarında ihraz ettikleri unvanlar, aynı unvanın olmaması halinde öğrenim durumu ve ihraz ettiği unvanla birlikte atanacağı unvan ve Devlet Personel Başkanlığının olumlu görüşü dikkate alınır. İlk defa açıktan atamalarda bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz." hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin;

"Amaç" başlıklı 1 inci maddesinde, "Bu Yönetmeliğin amacı, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese ve işletmelerde görev yapan Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir." hükmü,

"Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar" başlıklı 5 inci maddesinde, "(1) Görevde yükselmeye tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir.

...

ç) Araştırma, planlama ve savunma hizmetleri grubu;

1) Uzman, sivil savunma uzmanı…" hükmü,

"Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda aranacak özel şartlar” başlıklı 7 nci maddesinde, "…

f) Uzman ve sivil savunma uzmanı kadrosuna atanabilmek için;

1) Dört yıllık yüksekokul veya fakültelerden veya bunlara denkliği kabul edilen yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmak,

2) Son müracaat tarihi itibarıyla 5 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinin (2) numaralı alt bendinde sayılan görevlerde en az dört yıl veya koruma ve güvenlik görevlisi amiri, şef, koruma ve güvenlik şefi, çözümleyici, ayniyat saymanı, muhasebeci, kontrol memuru, eğitmen kadroları ile en az lisans düzeyinde öğrenim gerektiren unvan değişikliğine tabi kadrolarda ayrı ayrı veya toplam en az iki yıl çalışmış olmak,

3)1 inci ve 2 nci dereceli kadrolar için toplamda en az 10 yıl, 3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için toplamda en az 8 yıl hizmet süresi bulunmak, …" hükmü yer almaktadır.

İlgili hükümlerden anlaşılacağı üzere uzman kadrosu görevde yükselmeye tabi bir kadro olup ilgililerin bu kadroya ait görevde yükselme sınavına girebilmesi için mezkûr Yönetmelikte aranan genel ve özel şartları taşımaları gerekmektedir.

Ayrıca; mezkûr Yönetmeliğin "Hizmet grupları arasında geçişler" başlıklı 19 uncu maddesinde, "(1) 5 inci maddede belirtilen hizmet grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır:

…

b) Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme sınavına tabidir. Yerel yönetimlerde ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya daha alt düzeydeki görevlere, görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan genel hükümlere göre atama yapılabilir..." hükmü yer almaktadır.

Mezkûr Yönetmelik daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görev veya daha alt düzeydeki görevlere görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan genel hükümlere göre atanabilme imkânı sunmaktadır.

Ayrıca, konu hakkında Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinden alınan 14.01.2025 tarihli ve E-74073113-045.02-274748 sayılı görüş yazısında, "İlgi (b) yazıdaki hizmet cetveli incelendiğinde; ilgili personelin ilk defa açıktan atamayla Genelkurmay Başkanlığında genel idare hizmetleri sınıfında uzman rejisör ünvanında göreve başladığı; 2010 yılında ilgili mevzuat gereği veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak belediyeye naklen atandığı ve hizmet cetvelinde uzman rejisör ünvanının ek göstergesine yer verilmediği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan; görevde yükselmeye ilişkin Milli Savunma Bakanlığının meri ve mülga mevzuatı incelendiğinde görevde yükselmeye veya ünvan değişikliğine tabi kadrolarda "uzman rejisör" ünvanına yer verilmediği görülmektedir. Bu sebeple; uzman rejisör ünvanının uzman ünvanının aynı düzey veya alt düzey ünvanı olduğuna ilişkin bir düzenlemeye rastlanmamıştır.

Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar bağlamında; uzman rejisör ünvanında görev yaparken belediyeye veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak naklen atanan personelin görevde yükselme sınava tabi olmadan uzman kadrosuna atanamayacağı değerlendirilmektedir." açıklamasına yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliğinin mezkûr görüş yazısı çerçevesinde ilgili personelin uzman kadrosuna atanmasının görevde yükselme sınavı kapsamında mümkün olabileceği değerlendirilmektedir.