İlgide kayıtlı yazınızda; … Müdürlüğünden alınan … tarihli ve … sayılı yazıda, … Üniversitesi Teknoloji Geliştirme Bölgesinde faaliyet gösteren … Ticaret Limited Şirketi firmasının işyeri açma ve çalışma ruhsatı için başvuruda bulunduğu ancak anılan firmanın SGK borcunu yapılandırdığı, SGK borcu bulunan firmaya iş yeri açma ve çalıştırma ruhsatı verilip verilemeyeceğinin sorulduğu belirtilmiş olup konuya ilişkin Bakanlığımız görüşü talep edilmiştir.

Bilindiği üzere; 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanunun 4 üncü maddesi “3 üncü maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.

a) İnsan sağlığına zarar vermemek,

b) Çevre kirliliğine yol açmamak,

c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak.” hükmünü,

İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi “Yetkili idare: Belediye sınırları ve mücavir alanlar dışı ile kanunlarda münhasıran il özel idaresine yetki verilen hususlarda il özel idaresini, büyükşehir belediyesi sınırları içinde büyükşehir belediyesinin yetkili olduğu konularda büyükşehir belediyesini, bunların dışında kalan hususlarda büyükşehir ilçe belediyesini, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde belediyeyi, organize sanayi bölgesi sınırları içinde organize sanayi bölgesi tüzel kişiliğini, endüstri bölgesi sınırları içinde Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını ve teknoloji geliştirme bölgesi yönetici şirketi ile bölgede yer alan AR-GE ve tasarım faaliyetinde bulunan firmalar için Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı il müdürlüklerini,” ve (t) bendi “İş yeri: Ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin ya da girişimin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan, kara ya da su üzerindeki açık veya kapalı alanda bulunan sabit ya da mobil yerleri” hükmünü,

6 ncı maddesinin birinci fıkrası “Yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamaz ve çalıştırılamaz. İşyerlerine bu Yönetmelikte belirtilen yetkili idareler dışında diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili meslek kuruluşları tarafından özel mevzuatına göre verilen izinler ile tescil ve benzeri işlemler bu Yönetmelik hükümlerine göre ruhsat alma mükellefiyetini ortadan kaldırmaz. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan işyerleri yetkili idareler tarafından kapatılır.” ve üçüncü fıkrası “İşyeri açmak isteyen gerçek veya tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan durumlarına uygun formu doldurarak yetkili idareye başvurur.” hükmünü,

12 nci maddesi “Sıhhî işyeri açmak isteyen gerçek ve tüzel kişiler, işyerlerini bu Yönetmeliğe uygun olarak tanzim ettikten sonra Örnek 1’de yer alan başvuru ve beyan formuyla yetkili idareye müracaat eder. Başvurunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olduğunun tespiti halinde başkaca bir işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek ilgiliye aynı gün içinde verilir.

…

İşyeri açma ve çalışma ruhsatı müracaatı sırasında bu Yönetmelikte belirtilen bilgi ve belgeler dışında başka herhangi bir belge istenemez ve başvuru formundaki beyana göre ruhsat işlemleri sonuçlandırılır.

...” hükmünü amirdir.

Mezkûr Yönetmeliğin Örnek-1 Sıhhî İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Başvuru/Beyan Formunda sıhhi müessese kapsamında faaliyet gösterecek iş yerleri ve Örnek-2 Gayrisıhhî Müessese Açma Ruhsatı Başvuru/Beyan Formunda da gayrisıhhî müessese kapsamında faaliyet gösterecek iş yerleri için talep edilmesi gereken bilgi ve belgeler yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde;

İş yerlerinin, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik kapsamında ruhsatlandırmaya tabi olduğu ve Yönetmeliğe uygun olarak tanzim edildikten sonra Örnek 1 ve 2’de yer alan başvuru formlarındaki beyana göre ruhsat işlemlerinin sonuçlandırılması gerektiği, bununla birlikte iş yerlerinin ruhsatlandırılmasında işletmenin SGK borcunun olmadığına ilişkin belgenin talep edilmesi ile ilgili Yönetmelikte bir hüküm bulunmadığı,

Yönetmelikte belirlenmiş olan şartlar dışında faaliyet konusu özelinde Yönetmelik kapsamında bulunmayan hususlarla ilgili olarak sair mevzuat hükümlerinin mevcut olması halinde bunların karşılanması ilgili işletmecinin sorumluluğunda olduğu değerlendirilmektedir.