29/02/2020 tarihli ve 31054 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğini 1 inci maddesi ile 03/05/2019 tarihli ve 30763 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliğinin 1 inci maddesine eklenen dördüncü fıkra kapsamında; Yükseköğretim kurumları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda görev yapan memur, sözleşmeli personel ve işçilerin, bahsi geçen idareler arasında, bu idarelerden diğer kurumlara yahut diğer kurumlardan bu idarelere geçici görevlendirilip görevlendirilemeyeceği konusunda Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünce verilen görüş yazısı aşağıdaki gibidir;

Bilindiği üzere; anılan değişiklik ile birlikte Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme Yönetmeliğinin başlıklı 1 nci maddesinin dördüncü "Amaç ve Kapsam" fıkrasına; "Yükseköğretim kurumları, il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar bu Yönetmelik kapsamında geçici görevlendirme yapamaz." hükmü eklenmiştir. İlaveten, söz konusu değişiklik ile mezkûr Yönetmeliğin "Kadro veya pozisyona geçici görevlendirme" başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasına; "Bu madde kapsamında geçici görevlendirme yapılabilmesi için görevlendirmenin yapılacağı kadro veya pozisyonun statüsü ile geçici görevlendirilecek personelin statüsünün aynı olması şarttır. Ancak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 27 nci maddesine göre sözleşmeli personel ve ek 28 inci maddesine göre iş mevzuatına tabi personel istihdam eden kurumlar farklı statülerdeki personeli de görevlendirebilir." hükmü eklenmiştir.

Ayrıca, mezkûr Yönetmeliğin "Geçici görevlendirme usulü" başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasında; "Geçici görevlendirmeyi yapmak isteyen kurum tarafından doldurulan form, öngörülen geçici görevlendirme başlangıç tarihinden en az bir ay önce muvafakat işlemlerinin tamamlanması için personelin kadro veya pozisyonunun bulunduğu kuruma gönderilir. Geçici görevlendirme, personelin kadro veya pozisyonunun bulunduğu kurum tarafından verilecek muvafakat ile tekemmül eder." ve yapılan geçici görevlendirme işlemine ilişkin bilgiler, Yönetmeliğin 10 uncu maddesi gereğince "Kamu e-Uygulama Bilgi Sistemine" girilmektedir.

Görüldüğü üzere; hizmetlerin, kurumların kendi personeli eliyle gördürülmesi temel ilke olmakla birlikte kısa sürede personel temininin mümkün olmaması, olağanüstü şartların -oluşması, geçici süreli olarak iş yükünde artış olması gibi istisnai ve arızi durumlarda kurumlar arasında geçici görevlendirmeye imkân sağlanmıştır. Dolayısıyla, geçici görevlendirmeyi yapanın, hizmet gerekleri çerçevesinde kurumunda personel ihtiyacı hâsıl olması nedeniyle, diğer kurumdan kendi kurumuna geçici bir süreyle personel görevlendirilmesini talep eden kurum olduğu anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda, adı geçen Yönetmeliğin 1 inci maddesinin dördüncü fıkrası ile yapılan düzenlemenin görevlendirmeyi yapan kurumlara ilişkin olduğu; görevlendirilmesi talep edilen personelin hali hazırda çalıştığı yani kadro veya pozisyonunun bulunduğu kurumlara ilişkin herhangi bir hususun mevcut olmadığı görülmektedir.

Mezkûr Yönetmelik çerçevesinde, yükseköğretim kurumları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşların görevlendirme yapamayacağı, dolayısıyla geçici görevlendirme formunu tanzim edemeyeceği göz önünde bulundurulduğunda;

-Yükseköğretim kurumları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşların kendi aralarında personelini geçici görevlendiremeyeceği,

-Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının Yönetmelikte belirtilen hususlar çerçevesinde, yükseköğretim kurumları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda hali hazırda çalışan personeli kendi kurumlarına geçici görevlendirebileceği,

-Kadro ve pozisyonlara yapılacak olan geçici görevlendirmelerde, görevlendirmenin yapılacağı kadro veya pozisyonun statüsü ile geçici görevlendirilecek personelin statüsünün aynı olmasının gerekli olduğu,

-Ayrıca, Yönetmeliğin ilgili maddesi uyarınca, geçici görevlendirmeye ilişkin bilgilerin "Kamu e-Uygulama Bilgi Sistemine" girilmesinin gerektiği, değerlendirilmektedir